Программа земский доктор условия для медсестер. Федеральная программа «Земский доктор» условия и вакансии в регионах

Действующий и одобренный государством проект выполняется по условиям действующего закона № 326, 359 «Об Обязательном медицинском страховании», касающихся граждан РФ, при участии Федерального Фонда. Прежде всего, был создан с целью приобщения и привлечения молодых и опытных квалифицированных специалистов для работы, как в условиях мегаполиса, так и небольшой поселка городского типа, поселения. Программа «Земский доктор» предлагает трудовые вакансии в следующих областях и регионах России:

Московская;
Санкт-Петербург.
Волгоградская;
Ханты-Мансийск;
Ивановская;
Северная Осетия;
Калининградская;
Иркутская;
Смоленская;
Томская;
Амурская;
Республика Башкортостан;
Адыгея.

Надежным гарантом получения обязательного рабочего места и выплате материальной помощи в сумме, равной 1 миллиону, которые предусматривает «Земский доктор», является государство. Все финансовые обязательства оно берет под свою ответственность и четкий контроль.

Цели программы «Земский доктор»

Задачей для создания и продления проекта трудоустройства медицинских работников была и остается – усовершенствование системы здравоохранения, обеспечение всех нуждающихся людей обязательной медицинской помощью. Чего хотели добиться, когда планировали создание программы:

строительство, ремонт, реконструкция обозначенных государственных объектов;

использование новейших разработок и информационных систем;

обязательное получение полисов единого установленного образца;

повсеместная доступность медицинской помощи;

получение работающими и неработающими гражданами РФ, иностранцами, осуществляющими трудовую деятельность на территории государства, лицам без гражданства полиса обязательного медицинского страхования;

внесение оплаты за оказание медицинской помощи

защита прав застрахованных лиц в соответствии с законами РФ.

Взаимодействуя с территориальными органами и планируя , было трудоустроено более 20 тыс. человек, рост медицинских работников за пределами города возросло на более чем 15%. Население, которое проживает в самых отдалённых уголках территории РФ, обеспечено необходимым оборудованием и медикаментами, получает своевременное обслуживание и проходит диагностику и лечение у лучших врачей.

Условия предоставления подъемных по программе «Земской доктор»

Достаточно сложно определиться, чтобы кардинально поменять свою городскую активную жизнь на спокойную и размеренную деревенскую деятельность. Многие специалисты к этому пока еще не готовы. Поэтому прежде чем принять участие в государственной программе, необходимо точно знать, какие требования для врачей необходимо будет соблюдать в 2017 году:

возрастные ограничения. Не более 50 лет;

высшее или среднее медицинское образование;

стаж работы не менее 5 лет, выполнение условий трудового законодательства;

переезд в рабочий или поселок городского типа, сельскую местность;

заключение договора с ФОМС, федеральным органом медицинского страхования, на срок не менее 5 лет.

Обязательно оказывают помощь территориальные органы местного самоуправления в выделении жилого помещения или участка, финансирование строительства, компенсация части по выплате кредитного договора, понижение ставки по ипотеке для вновь прибывшего «земского врача».

Порядок оформления выплат молодым медикам

При соблюдении всех вышеперечисленных требований согласно закону РФ «Об обязательном медицинском страховании» каждый участник программы гарантированно обязан получить вознаграждение за свои профессиональные качества и преданность своей . При каких условиях производится выплата по уникальной программе «Земский доктор»:

список необходимых документов;

получение ответа о положительном решении по поводу заявки на участие в программе от ФОМС;

переезд в заранее выбранный пункт и трудоустройство в местном или районном медицинском учреждении.

Перевод денежных средств может производиться частично. В течение первый трех дней начисляется начальный капитал. Или же придется ожидать 30 рабочих дней для получения полной суммы, которая равна 1 млн. рублей.

Невыполнения своих непосредственных обязанностей, предусмотренных действующим трудовым договором, ранее заключенным между субъектом Российской Федерации, участником программы, перед медицинским учреждением наказывается. В срок 3 дней обязателен возврат потраченных денежных средств со дня прекращения врачебной деятельности.

Список необходимых документов

Процесс для подготовки и подписи, получения согласия со стороны Министерства Здравоохранения занимает не более месяца. Потребуется терпение. Какие документы надо иметь в 2017 году, чтобы принять участие в «Земский доктор» и получить выплату в 1 миллион рублей:

паспорт гражданина Российской Федерации;

подтвержденный статус участника программы;

положительное решение на заключение договора. Принимается исключительно Министерством Здравоохранения;

диплом о полученном ранее медицинском образовании;

страховой номер индивидуального лицевого счета, ;

номер полиса медицинского страхования;

сведения о наличии прописки, регистрации в выбранной сельской местности или поселке;

копия трудового договора и приказ о получении должности от медицинского учреждения, больницы о приеме на работу;

наличие банковского счета для последующего получения материальных средств.

По вопросам, которые касаются отказа в выплате материального вознаграждения, врачу необходимо будет обратиться в письменной форме в федеральный орган медицинского страхования и Минздрав. Условия получения миллиона рублей по программе «Земский доктор» начисляются один раз. При нарушениях его условий и требований производится полный возврат денег после увольнения.

Словосочетание – программа « Земский доктор 2017» стало все чаще появляться в разных средствах массовой информации. Это объясняется актуальностью темы, которая затрагивает жизненно важные интересы жителей сельской глубинки. По оценкам экспертов, для полноценного функционирования системы здравоохранения дополнительно потребуется более 40 тыс. специалистов. Решить данную проблему поможет программа «Земский доктор», однако для этого правительство должно продлить срок ее действия на 2017 год.

Условия программы

Участие в программе «Земский доктор» позволяет медицинскому работнику получить существенную финансовую выплату – 1 млн руб., потратить которую можно по собственному усмотрению. Выплата поступает через 30 дней после оформления соответствующих документов и подписания договора. При этом претенденту на участие в программе необходимо выполнить ряд условий для подписания договора:

возраст потенциального кандидата не может превышать 50 лет;
высшее образование является обязательным;
медработнику потребуется переехать в село или поселок городского типа.

В рамках данной инициативы, участник программы обязан отработать в сельской местности не менее 5 лет. Если договор будет расторгнут досрочно по инициативе самого медработника, то ему придется пропорционально компенсировать полученные средства.

Одной из проблем данной инициативы является закрепление новых специалистов в сельских территориях. Учитывая низкий уровень развития инфраструктуры, молодые медработники заинтересованы переехать в город по истечению пятилетнего периода.

Помимо программы «Земский доктор», дополнительным стимулом для врачей является другая инициатива властей – госпрограмма «Устойчивое развитие села», которая направлена на строительство жилья для врачей в сельской местности.

Суть программы

Программа « Земский доктор» обозначилась впервые в Федеральном Законе № 213 ФЗ.Необходимость принятия программы объяснялась новыми подходами в реформировании сельской системы здравоохранения. В первую очередь – привлечению молодых специалистов медиков в сельские отдаленные районы. При переезде на работу в сельскую больницу врач получает 1 миллион рублей, который должен пойти на строительство жилья и его обустройство. По условиям первой редакции программы, в ней могли принимать участие молодые специалисты в возрасте до 25 лет. Затем возрастной ценз сменился, и в программе сегодня могут участвовать врачи с опытом работы, в возрасте до 35 и даже – 45-50 лет. Обязательное условие для медицинского работника, который пожелает переехать на работу в сельский район – наличие высшего медицинского образования. Сегодня в целевой программе могут участвовать специалисты, которые соответствуют следующим критериям:

Возраст не старше 50 лет;
Высшее медицинское образование, с наличием законченной преддипломной или последующей специализации;
Принятие на себя обязательств по договору в установленном законом порядке: проживание на территории сельского поселения, отсутствие своего жилья в данной местности, время отработки – 5 лет, возвращение денег при невыполнении договоренностей, в частности – положенного по договору срока.

Цели программы

Так как для реализации программы привлечена финансовая стимуляция специалистов, то она призвана достичь следующего:

Восстановить престижность работы сельского врача;
Дать возможность приобрести жилье нуждающимся в нем молодым специалистам;
Решение проблемы медицинского обслуживания сельского населения на более высоком уровне;
Проведение полномасштабного структурирования медперсонала. Предоставление врачебных функций специалистам с высшим образованием;
Заполнение вакансий врачебных мест специалистами с высшим образованием. Контроль над осуществлением программы, целевой реализацией средств, выделяемых государством, занимаются местные органы исполнительной власти и Счетная палата РФ.

Каковы итоги программы за прошедшие годы

Хотя предложение о необходимости подобной программы было внесено в Правительство в 2011 году, ее реализация была закончена в 2012 году. Она была рассчитана на 2013-2014 годы, но уже в 2013 году Правительство предложило ее продолжить на следующий – 2015 год. Далее, программа продлилась на 2016 год и осуществляется в настоящий момент во многих регионах страны. Она вводится в жизнь постепенно, охватывая удаленные малонаселенные территории страны:

Восточную и Западную Сибирь;
Дальний Восток;
Европейский Север;
Республики Северного Кавказа.

Кроме этих регионов в программе участвуют пилотные районы – Московская и Ленинградская области. Первоначально в программе должны были участвовать только сельские районы, позже в нее включили рабочие поселки. Программа вводится в действие на основании принятия Закона РФ местными законодательными органами.

Положительные результаты программы:

Количество сельских врачей за время реализации программы выросло на 14%;
Отток врачей за этот же период составил 4%.

Но, в реализации программы отмечались и негативные стороны. Это в первую очередь касается коррупции чиновников и руководителей медучреждений, на базе которых проводится реализация программы. Также выявлялись случаи неправильного распределения врачей. Благополучные в отношении сельских специалистов районы получали незаконно квоты на трудоустройство врачей, тогда как неудокомплектованные сельские районы оставались ни с чем. Что касается целевого расходования 1 миллиона рублей на строительство жилья, покупку земли, то и здесь были нарушения. Получив деньги, некоторые врачи расходовали их не по назначению. Отмечая положительную тенденцию увеличения числа специалистов- медиков на селе, Правительство указывает на недопустимость фактов коррупции и незаконности подтасовки получения квот.

Программа «Земский доктор»: перспективы на 2017 год

Согласно оценкам организации «Общероссийский народный фронт», общая нехватка медработников в России достигает 40 тыс. специалистов, в том числе узкопрофильных специальностей. Чтобы исправить ситуацию необходимо дополнительное финансовое стимулирование со стороны государства, подчеркивают эксперты. Одним из способов решения данной задачи является программа «Земский доктор».

С помощью данной инициативы, запущенной в 2012 году, Минздрав планирует устранить диспропорции, сложившиеся в отечественной системе здравоохранения. Условия работы в сельской местности отпугивают новых специалистов, что вынуждает чиновников создавать дополнительные стимулы.

Ранее госпрограмма была продлена на 2016 год и представители ОНФ предлагают пролонгировать данную инициативу на 2017 год. За время проведение программы в села было привлечено около 20 тыс. специалистов, что свидетельствует о ее высокой эффективности. В результате количество медработников в сельской местности за 2012-2015 гг. выросло на 11,3%, против падения на 4% в 2007-2011 гг.

Положительная динамика свидетельствует о постепенном улучшении ситуации, однако говорить об окончательном решении проблемы еще преждевременно, считают в ОНФ. С учетом предыдущего оттока, чистый прирост немного превышает 5%, что явно недостаточно для нынешних реалий.

Ранее законодатели расширили перечень лиц, которые могут принять участие в программе. Максимальный возраст участников был увеличен с 35 до 50 лет, что позволяет привлекать к работе зрелых врачей. Кроме того, действие программы было расширено на поселки городского типа.

Финансовые трудности

Падение доходов от экспорта энергоносителей отражается на финансовых возможностях правительства. Под сокращение попадают практически все статьи расходов, в том числе и социальная сфера. Однако кризис подходит к своему завершению, заверяют чиновники.

В следующем году в правительстве ожидают существенное улучшение экономической ситуации — восстановится устойчивый рост ВВП и подорожает «черное золото». В результате с высокой долей вероятности программа «Земский доктор» будет пролонгирована на 2017 год. Несмотря на эффективность данного инструмента, проблема устранения диспропорций в системе здравоохранения остается актуальной.

Однако сохранение негативных тенденций на нефтяном рынке может поставить под угрозу планы правительства на следующий год. Новое снижение нефтяных котировок обернется ростом дефицита бюджета. При этом существующие резервы практически исчерпались, что вынудит чиновников продолжить политику сокращения расходов. В таком случае многие государственные программы могут прекратить свое существование, в том числе «Земский доктор».

Учитывая эффективность программы «Земский доктор», помешать ее продлению на 2017 год могут только экономические факторы. Правительство испытывает большие трудности с дефицитом бюджета, при этом внешние факторы остаются умеренно негативными.

Будет ли продолжена программа « Земский доктор» на 2017 год? Как известно, продолжение реализации программы планируется Минздравом. Кроме этой программы в планах Правительства – запустить проект « Земский фельдшер», что объясняется нехваткой фельдшеров. Но детали проектов требуют еще дополнительной проработки. Так, стоит более детально проработать вопросы выполнения условий договора обеими сторонами. Важно, чтобы врач, приехав в сельскую больницу не чувствовал себя временщиком, отрабатывающим предоставленные ему денежные средства. На местах необходимо создать такие условия, чтобы специалист остался в сельской больнице на всю жизнь. Тогда в наших селах появятся настоящие земские врачи, такие, о которых в свое время писал А.П.Чехов.

Впервые программа «Земский доктор» обозначилась в 213-ФЗ , который внёс изменения в устоявшуюся норму об обязательном медицинском страховании. Необходимость программы обозначена требованиями к реформированию системы сельского здравоохранения, привлечения специалистов, а также повышению престижности профессии. В частности, при переезде в сельскую местность, врач получает 1 миллион рублей .

Основное положение программы — контроль за расходованием средств только на нужды строительства и обустройства. Изначально в программе могли принять участие только лица до 25 лет, но позже эта планка была сдвинута до 50 лет (в 2017 году). Обязательным критерием к кандидатам является высшее образование.

Несмотря на то, что предложение было внесено в 2011 году, практическая реализация программы была закончена только в декабре 2012 года. Действие программы продлевалось, и в 2017 году продолжает действовать.

Инициатором программы выступил Дмитрий Медведев, направив в адрес Минздрава пояснительную записку, а фактическую реализацию провёл Владимир Путин. Программа вводится в действие постепенно, охватывая преимущественно малонаселённые (Сибирь, Дальний Восток, европейский Север, горные республики Кавказа) и пилотные (Московская и Ленинградская области) регионы. Помимо сёл, которые введены в закон изначально, действие проекта охватывает рабочие посёлки. Ввод в действие начинается с принятия местными законодательными органами данного закона.

Цели программы

Поскольку программа возникла, как одно из средств стимуляции труда молодёжи на селе, реализация призвана достичь:

Обеспечения привлекательности работы врачом на селе.
Организации возможности получения жилья нуждающимся молодым людям, имеющим высшее образование.
Решения проблемы с медициной в сельской местности, где уровень обслуживания и доступности гораздо ниже, чем в городах.
Замены функций фельдшеров полноценными и профессиональными врачами, разделение функций младшего и старшего медперсонала.
Преодоления нехватки кадрового потенциала.
Обеспечения гарантий в соответствии с долгосрочной национальной программой (которая касается также сельских учителей).

Программа для врачей «Земский доктор» ставит и сугубо индикаторные цели: наполнение фондов в 50% пропорции между федерацией и субъектами, не менее 4 миллиардов рублей ежегодно. Контролем за реализацией целей, а также расходованием (в том числе целевым) занимаются местные подразделения фонда, органы исполнительной власти, имеющие фискальные и экономические функции, а также Счётная палата РФ.

Кому предоставляются подъемные

Изначально проект был ориентирован на выпускников, но в связи с нехваткой лиц, заинтересованных в переезде на село даже за 1 миллион, дважды принималось решение о расширении списка участников. На данный момент, участвовать в программе могут соответствующие требованиям лица:

Возраст не более 50 лет.
Высшее образование, включая законченную преддипломную или последующую специализацию.
Взятие на себя обязательств исполнять трудовые функции врача по договору в установленном месте, включая проживание на территории определённого муниципалитета. Программа «Земский доктор» 2017 года требует отработать 5 лет.
Отсутствие своего жилья в данной местности.

При этом факт прохождения специализации в медучреждении на селе не является основанием выплаты компенсации. Единовременная выплата производится только на основании договора о трудоустройстве.

Куда обращаться за выплатой

Согласно закону, программа была добавлена в рамках фонда обязательного медицинского страхования (ФОМС). Им же установлено софинансирование из средств региональных и федеральных бюджетов.

Лицо, желающее стать участником программы, обязано обратиться в территориальное подразделение ФОМС после заключения контракта с местным Минздравом. Фонд заключает договор с сельским врачом, устанавливающий порядок возврата денег на счёт не позднее трёх дней с момента расторжения (статья 12.3 213-ФЗ). Особенностью перечисления средств является то, что они хранятся только в центральном фонде, поэтому даже после заключения договора, срок оформления компенсации достигает месяца.

ФОМС же оказывает консультации по вопросам предоставления субсидии, её расходования и возврата. ФОМС определяет, действует ли программа на данной территории. Дальнейшие взаимоотношения строятся между министерством и фондом напрямую.

Список необходимых документов

Для получения выплаты, в ФОМС необходимо предоставить перечень документов:

Нотариально заверенную копию трудового договора. Договор должен содержать должность и срок действия, быть локализованным по месту действия программы.
Паспорт.
Заявление с требованием об участии в целевой программе.
Копия распоряжения руководства медицинского учреждения о принятии лица в штат.
Выписка с банковского счёта. При этом, требуется оформить счёт именно в местном отделении Сбербанка России.
Диплом о высшем образовании (специальном), а также документы, свидетельствующие о прохождении практики и специализации (ординатуры и интернатуры).
Сведения о текущем месте проживания.

Результаты по программе

Несмотря на безусловную полезность целей программы, на практике она столкнулась с рядом сложностей, вызвав неоднозначные отзывы участников.

Положительные результаты

Бюджет программы рос всё время действия программы, достигнув пика в момент расширения категорий лиц, имеющих право на меры поддержки. В частности, в 2013 году размер только федерального фонда составлял 2,8 миллиарда, а в 2015 уже 3,2 миллиарда рублей.

Внесены изменения по декретному отпуску, позволяющему накапливать стаж в рамках программы без необходимости возврата средств.

Количество сельских врачей выросло на 14% за период действия программы. Отток же в предыдущие периоды составил всего 4%, что является показателем преодоления структурных перекосов в медицине.

Отрицательные результаты

Многочисленные проверки регулярно выявляли перегибы и коррупцию на местах. Практически сразу после вступления закона в силу, многие работники по сговору с руководством учреждения уволились, на следующий день подав документы на трудоустройство. Часть лиц получала деньги устраиваясь на полставки в медучреждение, фактически не исполняя обязанности врача и не решая задачи программы. Были и прецеденты казнокрадства.

К 2014 году выявились существенные недостатки в распределении врачей. В частности, благополучные регионы, особенно в ЦФО, исчерпали отведённую квоту на трудоустройство врачей, а другие субъекты оставались недоукомплектованными. Дагестан, Ингушетия, Кабардино-Балкария и Тыва полностью сорвали план реализации программы, не заполнив ни одной вакансии. Руководство республик ссылается на то, что врачи им не требуются, либо средств регионального бюджета недостаточно для полноценного участия.

Заключение

Правительство, Президент и законодатели ежегодно изменяют условия и документы по программе «Земский доктор» , корректируя её в связи с нарушениями, недостатком эффективности. Действующими основами является то, что:

Участие в федеральной программе расширено настолько, что право на выплату получило большое количество врачей.
Помимо льгот, закон устанавливает строгие критерии по стажу и месту работы участника.
Закон позволяет выплачивать миллион врачам в 2017 году.
Неисполнение либо неполное соответствие ведёт к расторжению договора.
Допускаются только лица, успешно получившие медицинское образование.

Внимание акция, получите бесплатную консультацию!

Москва и область:
+7 499 938 45 50

Санкт-Петербург и область:
+7 812 425 60 26

Ваша проблема не решена?

Позвоните по телефонам горячей линии и получите бесплатную консультацию по решению вашей проблемы прямо сейчас:

Москва и МО:

+7 499 938 45 50

Санкт-Петербург, Ленинградская область:

+7 812 425 60 26

Обращайтесь, наши юристы проконсультируют Вас абсолютно бесплатно!

Консультации из других регионов так же доступны с помощью формы Онлайн консультанта слева. Задайте свой вопрос дежурному юристу! -------->

Заявки принимаются круглосуточно и без выходных дней .

В данное время программа «Земский доктор» на 2017 год обрела большую популярность. Заинтересованы в ней, как правило, селяне. Эксперты дали оценку нынешней системе здравоохранения. По их словам, чтобы она функционировала полноценно, штат докторов должен быть расширен как минимум 40 тысячами профессионалов. Для этого и потребуется продление реформы.

Введение законодательных новшеств в деревнях и поселках должно привлекать молодежь для получения опыта и работы вообще на периферии страны. Если больница села обзаводится врачом, тот получает субсидию от государства – 1 миллион руб. За эти средства молодой доктор решает вопрос с жилой недвижимостью и ее обустройством.

Изначально возраст участников не мог превышать 25 лет. Но произошло упразднение возрастного ценза. Теперь в реформе участвуют специалисты старше 31 года, а также 50 – летние врачи, имеющие много опыта.

Обязательным условием для медработников, которые решили поселиться и трудиться в деревне или сельском районном центре, является высшее профильное образование.

Программа Земский доктор 2017 имеет определенные критерии, это:

специалист моложе или достигший 50 – ти лет;
у врача с высшим образованием должна иметься законченная преддипломная либо последующая специализация;
заключение договора с принятием правил программы, установленных законодательно: врач обязан поселиться в деревне, не имея там на тот момент своей жилой недвижимости, отработка проходит в срок пяти лет, если данные условности не выполняются, государству потребуется вернуть деньги.

Целями программы является:

Условия программы «Земский доктор» в 2017 году, документы:

Обязательно предоставление паспорта или иного документа, который удостоверит заявителя как личность, а также ИНН.
Для участия встают на учет, заполнив заявку.
Из Министерства Здравоохранения потребуется согласие, что тот или иной специалист может заключить договор с поликлиникой или больницей в сельской местности.
Обязательно и предоставление диплома, где указана профильная специальность сферы здравоохранения и наименование высшего учебного заведения.
У участника должен быть открыт личный счет, из которого потребуется предоставить выписку.
С поликлиникой или больницей должен быть заключен трудовой договор, потребуется предоставить его копию.
Приказ о том, что врач принят на работу, потребуется предоставить и его копию.

Заявка на участие оформляется в региональном отделении ФОМС либо лично, либо онлайн на сайте организации.

Чего добились реформой и что ожидается дальше

Впервые предложение Правительства создать программу, было оглашено в 2011 г. Она рассчитывалась на год – пару лет, но сроки ее окончания все отодвигали, в итоге, она работает и сегодня, и также пролонгируется на 2017.

Так как страна огромна, территории охватываются постепенно. На Дальнем Востоке, Европейском Севере, в Восточной и Западной Сибири, а также в Республиках Северного Кавказа, а также в областях под Москвой и Питером, где начинала вводиться в действие реформа, на 14 процентов увеличилось количество докторов по деревням, а также рабочим поселкам. Отток специалистов составил всего 4 процента.

Но врачей в селах по-прежнему не хватает, ведь для работы там подчас не хватает хороших условий. Поэтому потребуется дополнительная стимуляция медработников, к примеру, увеличение возраста участников, разрешение участия в реформе поселков городского типа, а не только деревень.

В целом, положительная динамика заметна, но еще недостаточна для полного улучшения ситуации, диспропорции в сфере здравоохранения пока не устранены. Министерство Здравоохранения полностью поддерживает имеющуюся программу и ее пролонгацию. Помешать осуществлению планов могут лишь экономически негативные аспекты, хотя правительство уверяет о постепенном выходе их .

Кроме того, программа для врачей «Земский доктор» 2017 может в скором времени обзавестись дочерним проектом «Земский фельдшер», поскольку и этих специалистов очень не хватает. Главное, чтобы власти могли способствовать созданию в селах таких условий, чтобы докторам и многим другим хотелось там остаться.